金觀平：重點行業(yè)產(chǎn)能治理重在“反內(nèi)卷”

　　7月底召開的中央政治局會議提出，依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭，推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理。這體現(xiàn)出黨中央治理產(chǎn)能問題、優(yōu)化市場競爭秩序的堅定決心，將助力夯實產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　產(chǎn)能問題的核心是供需問題，供需失衡是產(chǎn)能問題產(chǎn)生的直接原因。因此，推動重點行業(yè)產(chǎn)能治理，既要從供給端著手，控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，也要從需求端發(fā)力，擴大有效需求、促進供需匹配。其中，“反內(nèi)卷”通過法治化、市場化手段治理無序競爭，將助推供需改善，建立公平競爭秩序，激發(fā)創(chuàng)新活力，是推動產(chǎn)能治理、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵舉措。

　　推進重點行業(yè)“反內(nèi)卷”，應(yīng)著眼結(jié)構(gòu)優(yōu)化。當前，低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能不足的結(jié)構(gòu)失衡依然存在，若企業(yè)將有限的資源大量投入低端產(chǎn)能的重復(fù)競爭，用于高端產(chǎn)能的創(chuàng)新研發(fā)投入勢必削弱，長期看將影響行業(yè)的創(chuàng)新動力。應(yīng)通過制度性優(yōu)化，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)供給、淘汰落后產(chǎn)能，重塑競爭秩序，激發(fā)持久發(fā)展動能。

　　以新能源汽車行業(yè)為例，今年以來，以價格戰(zhàn)為主要形式的“內(nèi)卷式”競爭加劇。汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)密集、固定投資較高，“內(nèi)卷式”競爭不僅導致產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)合理利潤下降，還可能迫使企業(yè)偷工減料，帶來產(chǎn)品質(zhì)量隱患，既不利于維護健康的市場經(jīng)濟秩序，也不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠利益。隨著一系列整治“內(nèi)卷式”競爭措施落地，行業(yè)無序價格戰(zhàn)等頑疾正在一步步去除。

　　“反內(nèi)卷”要注重分類施策。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要注重提高技術(shù)標準，嚴控新增產(chǎn)能。鋼鐵、有色金屬、建材等傳統(tǒng)行業(yè)尤其要注意產(chǎn)能過剩問題，避免低端產(chǎn)能同質(zhì)化競爭，引導行業(yè)合理布局新增產(chǎn)能，以標準提升倒逼落后產(chǎn)能退出，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)要防止盲目跟風、一哄而上，帶來新的投資浪費。要加強對新興行業(yè)技術(shù)迭代周期監(jiān)測，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策導向，避免盲目擴張；建立并完善政策激勵約束、地方政策配套、風險協(xié)同防控等機制，防范新興領(lǐng)域過度投資引發(fā)產(chǎn)能過剩風險。

　　綜合治理“內(nèi)卷式”競爭，推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理，離不開有為政府與有效市場的有機結(jié)合。一方面，應(yīng)依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭，督促企業(yè)規(guī)范價格行為，避免惡性價格競爭，維護公平有序的市場競爭環(huán)境；另一方面，要深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護和市場分割，進一步完善市場機制的作用。此外，要積極落實行業(yè)自律，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，聚焦質(zhì)量和創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)營策略由價格競爭向價值競爭轉(zhuǎn)變。

　　破解“內(nèi)卷式”競爭、推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理，是關(guān)乎產(chǎn)業(yè)健康與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)工程。從供需協(xié)同優(yōu)結(jié)構(gòu)、分領(lǐng)域精準防風險，到政府與市場形成合力，每一步探索都在為產(chǎn)業(yè)升級蓄能。重點行業(yè)擺脫“內(nèi)卷式”競爭，不僅能夯實產(chǎn)業(yè)根基，也將為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠注入新動力。